MA11 - La performance économique de l'achat public À distance
Dernière mise à jour : 24/10/2025
Description
1. Le contexte
L'importance économique de la commande publique
Les chiffres de l'achat public en France
Les montants des contrats par acheteur et par objet
La place des PME dans les marchés publics en France
La modernisation des achats publics
Les principaux aspects de la politique de modernisation des achats publics
La création de la Direction des Achats de l'État (DAE), Agence de service public
La Mission Achat du Ministère de la Défense (MINDEF)
La circulaire du Premier Ministre du 31 juillet 2013
La place de la performance économique dans le droit des marchés publics
Le Code de la commande publique
La nécessité d'ajouter à l'efficacité économique le concept de performance économique
2. Les contours du concept de performance économique
En quoi consiste le concept de performance économique ?
La notion de gains
La notion de gains immédiats
Les gains achats comme mesure de la performance de la fonction achat
La notion de stratégie d'achat
La méthode de calcul des gains achats
L'approche par le besoin
L'approche par la stratégie d'achat
L'approche par les clauses de prix du contrat
L'approche par la professionnalisation des acheteurs publics
L'analyse comparative des prix
La comparaison avec les prix antérieurs obtenus par l'acheteur
La comparaison avec les prix obtenus par d'autres acheteurs pour un même produit
L'estimation : quelle est sa valeur ?
Les différents leviers de performance économique
3. La performance économique au travers de sa propre structure d'achat
L'analyse des marchés par montants de dépense en année N – 1
La nature des prestations et montants financiers
La date d'échéance des marchés en cours
Le ciblage des marchés prioritaires pour des gains achats
L'analyse des marchés fondée sur l'évolution tendancielle des prix obtenus
L'évolution tendancielle des prix sur les cinq dernières années
Des marchés à l'évolution tendancielle des prix à la baisse
Des marchés à l'évolution tendancielle à la hausse
Une approche visant à cibler les marchés à l'évolution tendancielle à la hausse
L'analyse des marchés fondée sur la place des PME locales
Des marchés sans présence de PME locales (énergie, bus et autocars…)
Des marchés avec forte présence de PME locales (travaux, prestations informatiques)
Jouer sur la massification ou non pour la préservation de la concurrence
4. La performance économique au travers de l'expression des besoins
La consécration des consultations préalables du marché ou la pratique du sourcing
À quel moment engager le sourcing ?
Dans quels buts ?
Une base juridique solide pour consulter les opérateurs en amont
Une expression des besoins plus en phase avec le marché fournisseur
L'expression des besoins
La définition des prestations par référence à des normes ou autres documents équivalents
La définition des prestations en termes de performance ou d'exigences fonctionnelles
La définition des prestations en combinant les deux modes d'expression
La démarche d'analyse fonctionnelle
La norme NF X 50-150 définit la valeur
Les contours de l'analyse de la valeur
L'analyse des valeurs : réduction des coûts et élimination de certains coûts
5. La performance économique au travers du critère du coût sur le cycle de vie du produit
Première approche du concept de cycle de vie d'un produit
Les cinq phases de la vie d'un produit
Le schéma
L'exemple de l'industrie automobile
Le coût du cycle de vie du produit, nouveau critère d'attribution des marchés
Le contenu
Les contours
Les conditions d'application
Comment appréhender le coût global dans son ensemble ou le coût sur le cycle de vie ?
L'exemple des achats de véhicules à moteur dans les procédures de commande publique
6. La performance économique au travers du recours à la négociation
L'extension substantielle du périmètre de la négociation dans les marchés publics
Les cas de recours à la procédure concurrentielle avec négociation
Les cas de recours à la procédure négociée sans publicité ni mise en concurrence
Le processus de négociation
Négocier n'est pas marchander
Les négociations techniques et financières : des offres initiales aux offres finales
La conduite de la négociation
Les éléments non négociables
Les gains économiques dans le cadre de la négociation
Les gains liés aux clarifications et à la bonne compréhension des exigences du cahier des charges technique
Les gains liés à la clarification du rôle et des responsabilités des différents intervenants (maître d'ouvrage, AMO, maître d'oeuvre…)
Les gains liés à l'effacement de la « surqualité» et de fonctionnalités non exigées
Les gains liés à la diminution des prix unitaires ou des prix d'unité supérieurs aux prix du marché concurrentiel
Un exemple de processus de négociation relaté dans le rapport d'analyse des offres
L'exploitation d'un équipement
Les négociations techniques et financières menées
Les gains obtenus entre l'offre initiale et l'offre finale
7. Performance économique et achat innovant
Qu'est-ce qu'un achat d'innovation ?
La définition de la procédure de partenariat d'innovation
L'économie du marché de partenariat d'innovation
La procédure de passation du marché de partenariat d'innovation
Exemples de besoins adaptés au montage de partenariat d'innovation pour des gains économiques à moyen et long terme
8. La performance économique et la prise en compte du développement durable
Les clauses d'insertion sociale dans les marchés publics heurtent-elles la performance économique en créant des surcoûts pour le pouvoir adjudicateur ?
La place de l'insertion dans l'emploi des personnes qui en sont éloignées dans le droit des marchés publics
L'insertion en tant que sujétion d'exécution
L'insertion en tant que critère de jugement des offres
Gains économiques, neutralité ou surcoût ?
La performance économique au travers des gains potentiels liés aux achats publics « verts »
Gains environnementaux et gains budgétaires
Coût d'acquisition plus onéreux mais coût sur le cycle de vie moindre, par exemple du fait d'une meilleure performance énergétique, l'achat de véhicules électriques ou hybrides
Performance économique d'une acquisition sur une base de comptabilité de flux annuel ou performance économique sur une base comptable pluriannuelle tenant compte du coût global
Le cas de l'acceptation de surcoûts d'acquisition non compensés par de moindres coûts d'utilisation ou la prise en compte du coût public additionnel sur le bien être collectif
L'acceptation de plus de risques et de coûts que dans le cadre d'une politique d'acquisition classique
Étude de cas : à partir d'une stratégie d'achat, comment exploiter et présenter le sourcing réalisé. Mettre en place une grille d'analyse des possibilités des fournisseurs en terme de développement durable
Public visé
Les acheteurs publics souhaitant se perfectionner dans l'évaluation de la
performance achats, responsables des services achats-marchés, tout acheteur impliqué dans l'optimisation de ses achats
Informations sur l'accessibilité
Prérequis
Objectifs de la formation
Améliorer la performance de ses achats et savoir l'évaluer
Définir les outils, dispositifs et pratiques des achats pour une meilleure performance
Cibler les domaines de gains potentiels
Concilier la performance économique avec les politiques publiques prioritaires
Compétences acquises à l'issue de la formation
- Mesurer la performance achat.
- Mettre en place des tableaux de bord
- Définir des objectifs d'amélioration
Modalités pédagogiques
Moyens et supports pédagogiques
Modalités d'évaluation et de suivi
QCM de début et de fin de formation
Mise en situation et cas pratiques
Tour de table
Evaluation à chaud